伊政办发〔2022〕22号

各县（市）、区人民政府，各相关单位：

《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载促进“飞地经济”发展实施细则（试行）》已经市政府十五届十一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                         365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载人民政府办公室

2022年9月13日

（此件公开发布）

伊春市促进“飞地经济”发展实施细则（试行）

第一章  总  则

第一条  为鼓励各县（市）、区打破行政区划界限，进一步推动招商引资产业项目落地，加快全市产业集聚发展，打造优势互补、互为配套、互利共赢的“飞地经济”发展新模式，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条  本细则所称“飞地项目”，是指项目招引地政府(以下简称“飞出地”)洽谈引进，因受土地、产业规划、资源限制等因素制约，不适宜在本区域实施，需要转移到我市某县（市）、区(即“飞入地”)承接区域，落户建设的产业项目。通过建立财税分享、转移补助、指标分享等利益分享合作机制，合力推动区域联动发展，互利共赢。

第二章  准入条件

第三条  “飞地项目”标准：

（一）符合我市产业政策、节能减排、安全生产、环境保护要求和有关法律法规规定，符合新旧动能转换方向，并与“飞入地”经济发展规划、产业布局相符。严格限制产能过剩行业以及高污染、高能耗、高排放项目。

（二）符合“飞入地”省级经济开发区和其他工业园区（产业园区）规划、产业功能定位以及项目准入标准，包括项目投资强度、产出效益、税收、节能减排降碳标准等。

（三）新引进产业项目(不含房地产项目)，原则上内资项目总投资不低于2000万元、外资项目总投资不低于100万美元。数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等战略性新兴产业和“专精特新”项目投资额不受限制，由“飞入地”根据项目情况自行确定。同时，项目投资主体须是在“飞入地”注册并纳税的独立法人企业，且依法经营，管理规范，具有健全的会计核算和管理体系。

第三章  职责划分

第四条  “飞出地”在提出落地项目信息后，由“飞出地”政府和“飞入地”政府进行洽谈，并签订规范、详细、可操作的“飞地经济”项目合作协议书，做到分工明确、权责对等、共建共享。

第五条  “飞出地”所在地政府负责项目前期考察、洽谈、签约等工作，对引进项目真实性负责；负责做好项目投资方与“飞入地”引荐、协调工作，积极对接“飞入地”确定项目用地、规划建设等前期工作；负责将与“飞入地”签署的合作协议书在签署后一个月内，报送市开放招商工作领导小组办公室（以下简称“办公室”），由办公室分别转送市统计局、市财政局、市税务局、人民银行365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载中心支行备案。

第六条  “飞入地”所在地政府负责提供项目建设生产的必要条件，为投资方创造良好的建设条件和营商环境；负责协助投资方办理环评、安评、用地、规划、立项等相关手续；负责承担项目建设新增用地指标、能耗指标、环保指标等；负责协助做好项目投融资、用工等服务保障工作；负责项目质量标准、环境影响评价、安全生产、节能减排降碳等方面属地行业监管；负责兑现属地招商引资政策，争取国家、省、市出台的鼓励和扶持政策。

第四章  利益分享

第七条  市域内利益分享机制

（一）财税收入分享。对变更项目落地区域的市域内新招商“飞地经济”项目，自建成投产之日起，所产生的税收地方留成部分，“飞出地”和“飞入地”原则上按5:5的比例分成，分享期为10年，10年后全部归入“飞入地”政府。

（二）项目转移补助。对各县（市）、区已有企业搬迁项目，自项目完成搬迁年度起5年内，以企业搬迁前3年平均缴纳税收地方留成部分为核定基数，由“飞入地”补助“飞出地”，5年后全部归入“飞入地”政府。对当年缴纳税收地方留成部分未达到核定基数的，按实际税收数额划转。

（三）统计指标分享。相关统计指标实行属地化统计，由“飞入地”政府统计部门负责统计、核算。在利益分享期内政府进行内部考核、激励时，各项经济指标按利益分享比例，以标注形式归入“飞出地”,利益分享期结束后，全部归入“飞入地”。

（四）以上内容所涉及的财税收入、经济指标、考核指标等，如“飞出地”政府和“飞入地”政府协商达成一致，可按双方协商确定的分享比例和年限进行利益分享。

第八条  市域外利益分享机制

跨省市产业转移项目“飞地经济”合作，由市政府与“飞出地”所在地政府共同协商，可采取“一事一议”方式，协商确定具体分享比例和时限。

第五章  鼓励政策

第九条  支持承载“飞地项目”的省级经开区和其他工业园区（产业园区）优先申报国家和省有关政策性资金和各项专项资金，完善园区基础设施建设。

第十条  对于承载“飞地项目”的省级经开区和其他工业园区（产业园区），优先解决建期为设用地指标、能耗指标、环境容量指标等，强化经开区平台载体功能。

第十一条  “飞地项目”同等享受“飞入地”招商引资以及其他各项优惠政策。对成功引进“飞地项目”的县级及以下政府，在市本级招商引资激励资金中安排一定额度的激励资金。引进固定资产投资额超5亿元重大项目以及数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等战略性新兴产业项目的，在激励资金基础上再给予一定的奖励。

第六章  附  则

第十二条  在本细则印发前，各县（市）、区已达成合作协议的“飞地项目”，继续按原协议规定办理。

图表解读：https://bzdlxx.com/zwxxgk/zcxd/tbxd/2022/09/164826.html

文字解读：https://bzdlxx.com/zwxxgk/zcxd/wzjd/2022/09/164825.html