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365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载“十四五”生物经济发展规划政策措施解读

 

伊春市生物经济工作专班办公室

 

一、制定背景

生物经济的发展蓝图日益清晰，蕴藏着巨大的经济、社会潜能，将成为经济增长的新动能。国家明确加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济的战略部署。习近平总书记高度重视生物经济发展，强调要“加快推进生物科技创新和产业化应用”，“加强生物资源保护利用”，为发展生物经济指明了前进方向，提供了根本遵循。为推进365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载生物经济高质量发展，充分发挥生物资源优势，围绕寒地食品、林都北药等重点产业，推动生物技术融合创新和广泛应用，做大做强生物经济，推动生物经济融合化、集群化、生态化发展，依据《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，结合我市实际，制定《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载“十四五”生物经济发展规划》。

二、发展基础和面临形势

“十三五”时期，我市生物经济产业体系不断完善，林下种养实现规模化、标准化、产业化发展，森林食品、林都北药、木业加工、森林康养等产业多元化发展，具备生物经济发展优势。

（一）发展基础。

1.具备的发展优势。优越的地理环境、丰富的生物资源、夯实的产业基础、广泛的合作交流。

2.短板与制约因素。一是产业体系尚不健全，生物技术成果就地转化不够；二是创新主体数量较少，创新活力不足；三是人才严重不足，尤其缺少专业技术人才；四是缺乏行业龙头企业带动；五是缺少完整的市场流通体系。

（二）面临形势

“十四五”时期，是我市统筹推进“三大改革”，坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型之路，推进“绿水青山就是金山银山”生态价值转换，打造中国伊春林都北药、寒地食品产业园，打造生物经济产业集群，促进我市经济增长新旧动能转换，以推进生物经济发展赋能经济社会高质量发展。

三、主要内容

《规划》共分为7个部分，从发展基础和面临形势、指导思想和发展目标、坚持科技创新驱动发展、生物经济发展布局、构建伊春特色的现代生物经济体系、实施生物经济振兴八大行动、保障举措。

一是《规划》的主要目标

规模和质量大幅提升。“十四五”期间，以林都北药、寒地食品为主的生物经济产业体系成为全市经济的主要支撑。

科技创新实现新突破。重点推广和应用生物经济新技术，提高生物经济在生物林业、生物农业、生物制药等重点领域的科技转化率。

产业融合实现新跨越。组织实施一批重大产业项目，打造2—3条生物产业链，培育3—4家具有行业竞争力的龙头企业。

二是《规划》的主要任务

（一）打好关键核心技术攻坚战

围绕传统优势资源型产业着力突破一批关键核心技术，聚焦新兴前沿技术的突破与应用，加强产业链与创新链的深度融合，推进生物育种技术创新、加强野生药材资源保护与技术研究、加大无害化处理和资源化、基料化利用。

（二）加强重大创新平台建设

围绕全市生物经济发展重大需求，打造一批具有较强影响力、标志性的创新平台，吸引高端人才、集聚各类创新要素，引导平台开展高质量的研发和成果转化活动。整合优化科技资源配置，推动科技创新平台建设体系化、协同化。

（三）培育壮大新型创新主体

进一步明确365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载企业、高校、科研院所的功能定位，强化企业、创新联合体、双创基地等创新主体建设，将创新主体打造成为我市新旧动能转换、激发生物产业创新驱动内生动力的重要力量。

三是《规划》的发展布局

进一步完善伊春生物经济的发展布局和定位，根据资源禀赋、区域特色及产业基础，着力构建“一带、两园、四区”的伊春生物产业发展新格局。

“一带”：以南岔县、金林区为核心重点打造金南公路万亩北药产业带。“两园”：重点打造铁力市现代农业产业园、乌翠区中药材物流园两个生物经济示范园。“四区”：重点打造黑龙江伊春经济开发区、黑龙江铁力经济开发区、南岔县北药产业集聚区、汤旺县中药材现代农业产业园区。

四是《规划》的构建体系

（一）聚力打造北药特色产业集群

1.开展中药材良种培育。2.加强中药材精深加工。3.打造中药材仓储物流基地。4.强化中药品牌建设。

（二）打造国内一流的特色生物食品产业集群

1.加快食用菌产业绿色发展。2.加强小浆果食品高值化发展。3.加强山野菜开发与利用。4.做强森林特色食品精深加工。

（三）大力发展生物林业

1.加强森林种质资源保护与繁育。2.推动森林抚育与后备资源培育。3.促进森林生态生物治理。4.加强生物多样性保护。

（四）打造绿色生态的生物农业

1.发展现代生物育种产业链。2.发展农用生物制品产业链。3.发展黑土地生物保护产业链。

（五）积极发展生物环保产业

1.打造伊春碳汇交易试点。2.生态系统保护和修复。3.农药合理化使用及农业废弃物资源化利用。4.畜禽养殖废弃物资源化利用及病死畜禽无害化处理。5.人居环境治理数字化。6.养殖产业转型升级。

（六）加快发展生物能源与制造产业

1.加强生物质能源开发利用。2.提升生物质能源装备创新创制能力。3.做强生物制造产业链。

四、推进机制

只有有效地实施规划，才能把规划的愿景变成现实，围绕生物经济规划落地实施的关键环节，提出推进生物经济发展的“八大行动”和几条保障措施。

一是实施生物经济振兴八大行动

（一）实施重大项目建设行动。立足小兴安岭资源优势，加大招商引资力度，制定医药经济倍增计划，将打造中国伊春林都北药和寒地食品特色产业集群作为“揭榜挂帅”重点推动事项，从项目谋划储备、开展招商引资、推动项目建设等环节，加大工作力度，通过补链固链育链，聚焦主动服务、简化服务、增值服务，促进一大批生物经济项目尽快落地生根。

（二）实施科技创新引领行动。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新的示范引领作用，建设完善以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，不断提升技术创新能力和核心竞争力，助力我市生物经济高端化、集约化、规模化发展，全面塑造发展新优势。整合优化科技资源配置，加强省林科院伊春分院、农业综合服务中心能力建设，鼓励企业与省内外高等院校、科研院所开展广泛的产学研合作，建设协同创新平台，建立技术中试、工业试验、生产示范基地。

（三）实施“伊森”品牌做优行动。高度重视品牌发展工作，加快打造伊春生物经济优势品牌。深入落实“省属市管”体制，推进伊春森工集团现代企业制度建设，实现企业规范高效运行。通过资源资本化的实现机制，将生态资源更多的转化为生物经济产品，加强经济林基地和碳汇林基地建设，增加生物经济产品有效供给，加快建立现代生物产业体系，提升“伊森”生物经济产品的品牌影响力。

（四）实施生态旅游赋能行动。打造“生物+旅游”模式，推动生物经济与生态旅游融合发展，加强旅游产品文化内涵建设，依靠特色生态旅游扩大生物经济产品的知名度和影响力。挖掘平贝母、人参、五味子等道地药材的文化内涵，讲好“林都”道地药材故事，建设中草药景观长廊、中医经方路等中医药特色景观。建设“一核、两带、四个板块”特色小镇。

（五）实施生物安全治理行动。落实生物多样性保护责任，谋划实施生物多样性保护重大工程，选取典型区域开展生物多样性调查、观测和评估，加大自然保护地监督管理力度，促进生物资源恢复、生物种群稳定，加大珍稀、特有资源与地方特色品种收集保护力度。

（六）实施乡村（林场）振兴行动。将发展生物经济与推动乡村（林场）振兴有机结合，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制，根据实际需要运用到依靠生物经济推进乡村振兴上来，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。坚持全域布局、错位发展，建设中医药特色小镇,培植乡村特色生物产业，加快形成“一村一品、一场一品、一镇一业”的特色产业格局。

（七）实施对外经济合作行动。完善对外开放体制机制，加大招引联力度，推动对口合作取得更大成果，促进更大范围、更宽领域、更深层次开放，推动生物经济外向型集聚发展。推进跨境电商综合试验区创建，积极发展跨境电商，吸引跨境电商展示、运营、客服、物流、金融、销售、快递等资源向生物经济集聚。

（八）实施现代服务业支撑行动。加快构建现代服务业体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展现代物流、法律服务等服务业，促进现代服务业与生物经济深度融合，推动服务业数字化，加强公益性、基础性服务业供给。推动商贸企业通过发展电子商务实现传统业态的转型升级，支持有条件的企业建设行业性电子商务平台，创新流通新业态。

二是保障措施

（一）加强组织领导。成立工作专班，进一步强化对全市生物经济发展的统筹协调，解决生物经济发展中的重大事项和重点难点问题。

（二）加强体制机制创新。加强与省市高校和科研院所交流合作，积极引入优质企业融入创新体系，搭建创新创造创业一体化标志性平台。

（三）强化资金保障。强化财政资金引领作用，加大对上资金争取力度和政策支持，重点加大对生物产业创新、技术攻关、载体建设、集群培育、人才引进等扶持力度。

（四）优化发展环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平竞争的市场环境，不断完善相关政策体系，促进新技术、新产品的推广应用和新业态的培育。

 

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