【文字解读】关于《“十四五”365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载殡葬基础设施 建设规划》政策解读

为进一步推动殡葬改革，提高社会服务兜底能力和水平，加快我市殡葬基础设施建设，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》（黑政办规〔2018〕12号）和《黑龙江省殡葬基础设施建设“十四五”规划》（黑民规〔2021〕13号）精神，特制定本规划。

一、起草背景

按照全省民政系统“十四五”规划编制的统一部署及省民政厅要求，2021年8月我局启动了“十四五”365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载殡葬基础设施建设规划的编制工作，研究了初步思路，并形成提纲材料。2021年11月，为确保科学、高质量完成规划的编制工作，我局多次召开党组会、局务会、专题会对规划进行研究和部署，同时征求相关市直单位意见，最终经过多次修改完善，拟定了《“十四五”365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载殡葬基础设施建设规划（初稿）》。

二、主要内容

规划共五个部分：“十三五”时期工作回顾、“十四五”时期总体要求和发展目标、“十四五”时期主要任务、“十四五”时期重点项目、保障措施。

（一）“十三五”时期工作回顾。“十三五”期间，我市殡葬事业取得了长足进步，在推进殡葬改革、移风易俗、殡葬惠民、殡葬基础设施建设等方面做了大量工作，健全完善了覆盖城乡的殡葬服务体系，满足了群众基本殡葬需求。具体表现为完善殡葬改革工作机制，加强殡葬基础设施建设，持续推进殡葬惠民政策有效落实，移风易俗、文明祭祀渐成新趋势。

（二）“十四五”时期总体要求和发展目标。总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心，以推动殡葬改革为牵引，以提升殡葬服务能力水平和群众满意度为目标，加强殡葬基础设施建设，更新改造环保节能型设备，全面提升殡葬服务均等化水平，推动我市殡葬事业高质量发展。发展目标，到2025年，殡葬服务设施日趋完善，公益性安葬（放）设施覆盖率、节地生态安葬率显着提升，殡葬事业发展不平衡不充分问题得到有效缓解，殡葬服务供给比较充分，服务管理更加惠民便民。

（三）“十四五”时期主要任务。全面建立基本殡葬服务保障制度，加快补齐殡葬服务设施短板，切实提高殡葬领域治理水平。

（四）“十四五”时期重点项目。谋划了殡仪馆新建（重建）项目、公益性骨灰安葬（放）设施建设项目等两大类6个重点项目。

（五）保障措施。主要为加强组织领导、加大资金投入力度、发挥党员干部带头作用、加强调研指导、加强监测评估等5个方面。

三、创新亮点

（一）加强殡葬基础设施建设。结合我市实际，疏堵结合有效推动解决散埋乱葬问题。“十四五”期间，通过加大资金投入，改善殡葬基础设施条件，全力营造环境舒心、服务暖心、办事省心的治丧环境，切实履行政府对基本殡葬服务的兜底保障职责。

（二）推进殡葬惠民政策提标扩面。在巩固遗体火化费用减免惠民政策落实成果的基础上，“十四五”期间，将鼓励各县（市）区本着“量力而行、尽力而为”的原则，持续推进殡葬惠民政策提标扩面，并适当增加免费服务内容。

（三）推广“云祭扫”等新模式。“十四五”期间，通过组织殡葬服务单位开通服务热线电话、网上祭扫平台，既方便群众远程祭奠，又大力宣传引导群众文明节俭、低碳环保祭扫理念，有效缓解了疫情防控期间的现场祭扫压力。

四、下一步工作措施

（一）全面建立基本殡葬服务保障制度。大力推进殡葬惠民政策提标扩面，在巩固遗体火化费用减免惠民政策落实成果的基础上，力争在2025年底前实现全市殡葬四项基本服务费用全免。各县（市）区结合实际，可适当增加免费服务内容，为建立普惠型基本殡葬保障制度奠定基础。

（二）加快补齐殡葬服务设施短板。加快补齐殡仪馆、公益性骨灰安葬（放）设施等殡葬设施设备及相关服务短板，推动形成覆盖城乡、布局合理、功能齐全、惠民便民、绿色文明的基本殡葬服务网络。

（三）切实提高殡葬领域治理水平。依法治理散埋乱葬，遏增量、减存量。加强殡葬服务收费管理，全面落实殡葬服务“六公开”制度。充分发挥党员干部模范带头作用，持续深入推进丧葬礼俗改革，弘扬优秀殡葬文化，遏制重敛厚葬等陈规陋习。

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