【文字解读】365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载“十四五”规划和远景目标纲要解读

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市通过统筹推进重点国有林区改革、部分行政区划调整、地方党政机构改革“三大改革”，完成系统性、整体性、重构性深刻变革，实现体制机制重塑后的第一个五年。编制《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五年远景目标纲要》，是今后五年365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载经济社会发展的蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

一、纲要主要内容

《纲要》共计14章66节4.9万字。分为三个板块，第一板块为总论，包括前言、第一章、第二章三个部分，主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、我市面临的发展环境、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。

第二板块为分论，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了11章内容，明确了重点领域的思路和重点工作，分别为:深入推进生态文明建设，在建设人与自然和谐共生的现代化上走在前列；深入实施全域旅游战略，全面推进旅游强市建设；加快构建现代产业体系，推动经济结构优化升级；深化重点领域和关键环节改革，催生林区发展新活力；深入落实“省属市管”体制，激发伊春森工集团发展新动力；优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；坚持创新引领，创新驱动内生动力全面激活；全面融入新发展格局，塑造竞争发展新优势；坚持社会主义核心价值观，推动林区文化事业和文化产业繁荣发展；提高人民生活品质，不断满足林区群众对美好生活新期待；统筹发展和安全，建设更高水平的平安伊春。

第三板块为结尾，包括第十四章和结束语，主要阐述加强党的全面领导、推进全面从严治党、发展社会主义民主政治、加快法治伊春建设、健全规划制定和落实机制等内容。

规划实施保障(十四章)。健全规划实施机制，完善规划体系，形成1（总体规划）+1（国土空间规划）+N（伊春森工集团规划、专项规划）+10（县区规划）的体系。

二、《纲要》的主要特点

聚焦12个“新”，强化目标引领。规划明确方向，目标引领发展。我市十四五规划纲要，体现了科学性、系统性、完整性。最突出的特点是坚持远近结合。坚持一个规划管长远，既面向今后5年，又着眼未来15年，做到一张蓝图画到底，特别是围绕2035年远景目标，围绕“生态立市、旅游强市”，围绕“大转型、大改革”，围绕答好“林区三问”，实现伊春全面振兴、全方位振兴、基本实现“让老林区焕发青春活力”，做了描述性的定位。最鲜明的特色就是坚持上下结合。国家十四五规划纲要对规划目标进行了系统的安排，归纳起来是“六新”，我省十四五规划目标确立了10个“新突破”发展目标。我市的十四五规划纲要与国家、省目标充分衔接，创造性地确立了12个“新”发展目标。这12个“新”既体现了国家的“六新”、10个“新突破”，又充分彰显了伊春特色。

这12个“新”充分体现了贯彻落实习近平总书记重要批示精神。习近平总书记2016年在伊春考察调研时提出了“林区三问”。林区经济转型发展怎么样？林区生态保护怎么样？林场职工生活怎么样？因此，确定12个“新”是落实党中央部署的鲜明态度，是深切回答总书记“林区三问”的实际行动。

这12个“新”完整准确全面贯彻新发展理念。紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是五大发展理念的集中体现。在创新发展方面，重点是突出企业创新主体地位，推进产学研用深度融合，迈上新台阶。在绿色发展方面，重点在国家重点生态功能区作用更加突出，国家重要生态屏障功能更加巩固，伊春森林资源在全国生态资源大局中的战略地位更加凸显，伊春天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好，生态文明建设取得新跃升。在共享方面，主要是在社会文明程度、民生福祉改善，社会治理效率等领域取得突破。这12个“新”对应五大发展理念，围绕五大发展理念来确定，和总书记对伊春的特指要求紧密衔接，并且紧密地与我市“让老林区焕发青春活力”的奋斗目标相吻合，突出了系统观念，体现了责任担当，既有精准坐标点，又有具体突破点，既需要付出艰苦努力，又有如期实现的保障实现，实现这个目标必将有效解决好发展不平衡不充分问题，最后实现高质量发展。

这12个“新”必将有力推进高质量发展。习近平总书记指出，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求，不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求，不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。就是要求各地区结合实际，因地制宜，扬长久和短，扬长避短，扬长克短，走出符合本地区实际的高质量发展。我市规划纲要就是围绕高质量发展这个主题，聚焦推动12个“新”，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断开辟伊春高质量发展的新境界。

我市规划纲要围绕12个“新”的发展目标，进一步确定的主要指标，共涵盖了3个方面，26项主要指标。在绿色发展方面，主要设置了地区生产总值等8项指标，增加了旅游业收入增速的指标，突出伊春特色。每万人拥有发明专利数指标纳入绿色发展方面。在生态保护方面，设置了森林覆盖率、万元GDP综合能耗等6项指标，特殊的是设置了森林蓄积量这一指标。在民生福祉方面，设置了居民人民可支配收入等12项指标。

为强化项目建设对规划纲要的支撑，先后三批向各县（市）区、市有关部门及森工集团征集规划项目，建立了“十四五”规划项目库，共储备总投资1000万元以上项目1200余个，总投资额1500多亿元。在规划纲要中对应章节设立专栏共29个，与纲要内容形成互补，使纲要更加丰富充实。

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