一、编制规划的起草过程
《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载“十四五”科技创新规划》(以下简称《规划》)的编制工作于2020年9月份开始,经过调研、相关资料准备,于2021年2月份正式进入编制阶段,参照2021年9月的《黑龙江省“十四五”科技创新规划》,对《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载“十四五”科技创新规划》(征求意见稿)进行了反复修改和完善,2021年9月编制完成,并分送各县(市)区、科研单位、相关领域专家和部分市直机关征求意见,根据各有关部门的提出的意见和建议,对《规划》(征求意见稿)再次进行了修改和完善,形成了《规划》,提请市政府常务会议审议。
二、编制规划的依据
根据《“十四五”国家科技创新规划》、《黑龙江省“十四五”科技创新规划(征求意见稿)》、《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的以及市委市政府重点工作部署,切实发挥科技创新在全面创新中的引领作用,从战略层面谋划科技创新重大问题,做到立足当前、着眼长远、有效组织、精准发力,确保“十四五”全市发展目标的实现。以此为依据,编制此《规划》。
三、编制规划遵循的原则
在规划编制工作中,遵循了以下几项原则:
(一)突出重点,统筹兼顾。贯彻有所为、有所不为的方针,根据全市经济社会发展的要求,对重点产业技术进步进行周密细致的规划,明确发展目标、重点任务、主要方向,同时也充分考虑其他产业的发展对科技支撑的需求。
(二)科学先进,切实可行。规划的任务目标及重大项目既能起到支撑发展的作用,也应起到引领未来的作用,并且是建立在实事求是的基础上,有较好的实现条件和保障措施。
(三)立足全市,上下衔接。围绕365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载总体发展目标和重大需求,确定科技发展重点,注重与各县市区局经济社会发展规划和科技发展规划的统筹协调,保证规划对全市的科技发展的宏观指导作用。
(四)以人为本,加强创新。充分体现创新人才在科技发展中的核心地位,把调动科技人才的积极性和创造性放在突出位置。将增强自主创新能力作为科技发展战略重点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节,优化科技力量布局和创新资源配置。
四、《规划》的基本结构和主要内容
《规划》共分五个部分。
第一部分,科技基础与形势需求。全面总结我市“十三五”期间的科技工作、“十四五”期间面临的形势以及新形势下的问题与挑战。我市科技发展既有许多有利条件,又面临着不利因素的制约,科技事业发展既可以大有作为,又要实事求是,不能不切实际。
第二部分,“十四五”期间我市科技工作的总体思路和发展目标。从全社会研发投入、关键核心技术攻坚、科技成果转化、科技型企业培育、区域创新发展五个方面设立了发展目标,总体上略高于我市国民经济发展建设速度,是适度、科学、合理的,通过努力完全可以实现,体现了支撑发展的指导思想。
第三部分,“十四五”期间我市科技创新重点领域及方向。重点支持现代林业生态产业、绿色农业、绿色工业、森林生态旅游业、社会发展与民生五大重点领域。
第四部分,“十四五”期间我市科技创新重点任务。从提升科技创新治理能力,构建产业技术支撑体系入手,强化企业创新主体地位,加速科技成果高质量转化,营造良好科技创新生态。
第五部分,保障措施。主要是针对我市科技工作存在的问题和矛盾而提出来的。《规划》中提出的保障措施,出发点就是有效地解决我市科技发展中的制约性因素,为“十四五”期间科技发展创造良好的条件。