为积极构建与我市经济社会发展水平相适应的人防系统信用体系，在人防领域贯彻落实信用监管，现制定如下方案。

一、建立健全信用监管制度

（一）全面建立市场主体信用记录。深入贯彻落实中央、省、市相关工作要求，在办理审批、资质审核、日常监管、公共服务等过程中，应按照数据清单要求及时、准确、全面记录市场主体信用行为。以统一社会信用代码为标识，充分发挥省公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统和“互联网+监管”平台信息归集共享作用，逐步形成人防领域完整的市场主体信用记录。鼓励人防领域市场主体主动作出信用承诺，通过“信用中国”网站等向社会公示。信用承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管的参考。

（二）推进信用监管信息全面归集和公开公示。在行政许可、行政处罚信息集中归集和公示基础上，依托“信用中国”网站、市人防办微信公众号等渠道，进一步推动信息网上公开，做到信用信息“应归集、尽归集”、“应公开、尽公开”。  

（三）完善分级分类监管措施。在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上，以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。“双随机、一公开”监管要与信用等级相结合，对信用较好、风险较低的市场主体，可合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。

（四）充分发挥“互联网+”、大数据对信用监管的支撑作用。有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息，实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。充分利用“互联网+监管”等系统建立风险预判预警机制，及早防范苗头性和跨行业跨区域风险。运用大数据主动发现和识别违法违规线索，有效防范危害公共利益和群众生命财产安全的违法违规行为。

二、深入开展失信联合惩戒

（一）加快完善“黑名单”管理办法。要依法依规建立健全“黑名单”制度，出台“黑名单”管理办法，明确认定依据、标准、程序、异议申诉和退出机制。严禁超越法律法规权限，扩大“黑名单”适用范围。以相关司法裁判、行政处罚、行政强制等处理结果为依据，按程序将涉及性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法失信行为的市场主体纳入“黑名单”。

（二）严格落实“惩戒到人”。贯彻中央、省有关文件精神，建立健全责任追究机制，联合相关部门，依法依规对其法定代表人或主要负责人、实际控制人进行失信惩戒，并将相关失信行为记入其个人信用记录。

（三）健全完善信用修复制度。失信市场主体在一定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，认真落实国家规定及时进行信用修复。一般失信市场主体通过完成失信行为整改、作出信用承诺进行信用修复。严重失信市场主体通过完成失信行为整改、作出信用承诺、接受专题培训、提交信用报告等方式开展信用修复。对于特定严重失信市场主体，依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施，直至逐出市场，不予修复。修复完成后，及时停止公示有关失信记录，终止实施联合惩戒措施。

     三、强化组织实施

（一）加强信用监管组织保障。要进一步提高认识，把构建以信用为基础的新型监管机制作为深入推进“放管服”改革的重要举措，摆在更加突出的位置，加强组织领导，细化责任分工，有力有序有效推动落实。

（二）完善信用法规制度建设。健全信用信息归集、应用、信用服务机构监管等信用监管的配套制度，将信用监管中行之有效的做法上升为制度规范。

（三）加强信息主体权益保护。健全市场主体权益保护机制，严格保护个人隐私、商业秘密和国家秘密。加强信用信息安全基础设施和安全防护能力建设，严肃查处违规泄露、篡改信用信息或利用信用信息谋私等行为。建立健全信用信息异议投诉、信用修复机制。

（四）加大宣传推广力度。围绕信用承诺、信用修复、失信联合惩戒、信用大数据开发利用等重点工作，积极开展试点示范，及时总结经验、好做法，在全市人防领域复制推广，营造良好社会氛围。

                   365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载人民防空办公室

　　　　　　        2022年11月25日