纪谦勇委员:
您提出的《关于减少农药使用回收废弃物》第27号提案收悉，现答复如下:
该建议非常好，减少化肥、农药不合理投入，加快转变施肥、用药方式，大力开展耕地质量保护与提升，增加有机肥施用量，提高科学施肥用药水平，更新改进防控机械装备，加快转变病虫害防控方式，大力推进绿色防控、统防统治，提升监测预警能力和科学防控指导水平，是保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全的重要措施。回收农业废弃物可加快农村面源污染治理,有效维护田园清洁、改善人居环境、保护耕地质量，保障农产品安全，增加农民收入。
近年来，365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载政府对此高度重视，主要做了以下工作。
一、农药减量工作情况
2019年农药用量为1032.7吨，2020年农药用量为965.14吨。（数据来源于365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载统计局，2019、2020年农药统计数据包含铁力农场、嘉荫农场，2021年数据未公布）。
（一）提升监测预报能力水平
积极向上级申请绿色植保项目，利用项目资金支持，全市建立重大病虫监测点72个，聘用农民监测员72人，重点监测稻瘟病、草地螟、粘虫等病虫，每个监测网点年平均监测41天，上报监测有效信息34条，强化病虫监测，做好田间监测和调查，提升监测预警能力和水平，及时、准确、全面掌握田间病虫害发生情况，发布病虫发生消长动态，及时科学防治。减少施药次数，降低施药量。2019—2022年共发布病虫情报16期、防控技术指导意见4期。
（二）推广先进技术，强化农药减量
制定并下发农作物病虫害防控技术指导意见。指导各地针对不同种类病虫害，积极采取物理和农业措施减少病虫源量。在能有效控制病虫危害的前提下,优先应用生物防治、物理防治技术，减少化学农药施用次数和用量。推广更换节药喷头，实施精准用药。针对全市普遍使用的喷杆喷雾机喷头质量差、“跑冒滴漏”问题突出的现状，我市以改造施药机械、减少农药浪费为重点，突出抓好更换节药喷头和喷头体这一关键措施。2019—2022年全市共更换12000套，强化重大病虫稻瘟病、苜蓿夜蛾等统防统治，应用航化措施，开展统防统治。2019—2022年全市共起降7100架次精准施药，提高农药使用率。
（三）加强宣传培训指导，提高技术到位率
利用各种培训班宣讲生物农药使用技术、农作物绿色防控技术等，广泛宣传病虫防治指标及科学用药技术，指导农户坚持达标防治，提高用药水平，减少过度防治和过量用药。深入各县（市）区乡镇、林场所，田间地头积极做好农药减量增效宣传工作，提高广大农民务农职工的科学用药水平。2019—2022年全市开展专题技术培训和讲座近20 期，悬挂宣传条幅近100条，印发技术手册2000余册。
二、化肥减量增效工作情况
（一）优化施肥结构，实施精选施肥
大力开展测土配方施肥技术推广，调整优化施肥配方，推进精准施肥。自2019—2022年共采集土样8900份，发放施肥建议1.24余万份，新增技术覆盖面积120余万亩。持续做好取土化验、田间调查、田间试验、配方发布、数据开发利用等基础工作，组织专家分区域、分作物制定大豆、玉米、水稻主要粮食作物肥料养分配比及减肥增效技术模式，为农民提供全程技术指导服务。
（二）抓好田间试验，明确施肥指标
通过田间肥效试验摸清土壤供肥能力、肥料利用率等配方施肥基本参数,建立作物氮磷钾肥料效应模型和养分丰缺指标体系，为测土配方施肥和优化施肥结构提供科学依据。2019—2022 年落实田间试验、校正试验80点。
（三）汇总分析更新测土施肥数据库
加强数据管理、汇总、审核及上报更新工作。将2019—2021年测土配方施肥项目数据，通过“测土配方施肥数据管理系统”录入、汇总、审核后，确保上报数据的准确性和完整性，按时间要求及时报送（邮寄）黑龙江省农业环境与耕地保护站，农户可以查询应用测土配方施肥相关数据及施肥配方。
三、农业废弃物回收情况
（一）农药包装废弃物回收情况
2019年共回收农药包装废弃物105.67吨。2020年共回收农药包装废弃物69.53吨。2021年共回收农药包装废弃物123.33吨。2022年截止到6月30日，已回收49.25吨。
（二）废弃农膜回收与利用情况
我市大棚膜一般使用年限为3年,地膜和食用菌袋膜每年更换一次。废弃大棚膜全部都卖给废品回收站，然后运往有加工企业的地方，重新加工利用，回收和资源化利用率为100%。2021年我市废弃地膜回收率为86.72%，回收的地膜90%以上都送到垃圾场，进行无害化处置，资源化利用率不到10%。废弃食用菌袋膜回收率为94.5%，资源化处置率为34.1%。
四、下步工作打算
我们将从以下几方面着手，完善做好农药、化肥减量工作。一是加大宣传培训力度，在生产季节开展田间培训，提高农民对农药、化肥减量增效的认识，切实提高农民落实农药、化肥减量的主动性和积极性。二是推广高效施肥新技术，大力示范推广水溶性、缓释性、生物菌肥等新型高效肥料和水肥一体化等先进施肥技术,探索有机肥替代化肥技术,大力推进高效施肥器械减量。三是加强监测预警工作。准确测报是农药减量增效的基础，要继续完善监测预警体系，采用现代信息发布方式，提高信息准确率，减少农民用药次数，降低农药用量。四是积极引导农民科学用药。推广普及安全高效的杀虫剂、除草剂和杂草防除技术，指导农民科学、合理地使用农药。
在农业废弃物回收方面，将开展以下工作。一是强化宣传引导。加大《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《农药管理条例》等法律、法规宣传力度，明确责任分工，切实履行农业废弃物回收处置引导，宣传职责，规范有序开展工作。充分利用各种媒体，采取各种形式，广泛宣传农业废弃物处理的重要性，扩大影响，争取社会和各级政府高度重视与支持。二是加强培训指导。利用各类线上线下培训班，积极开展农业废弃物回收处置培训，深入村屯回收现场做好指导，培养农民环保意识，营造全民参与环境保护的良好氛围。三是加大政策和资金支持。采取政策支持、资金扶持相结合的办法，积极建农业废弃物回收点，兴办加工回收企业。对加工企业，在用水、用电、用地和税收等方面给予优惠政策。
