——2023年1月3日在365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载第十五届
人民代表大会第二次会议上
各位代表：
受市政府委托，现将全市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请市十五届人大第二次会议审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，扎实推进“两大重点、五项行动、三推进、双振兴、五提升”，伊春经济社会发展取得新进展新成效。
（一）聚焦稳经济稳增长，推动经济运行在合理区间。强化经济运行监测调度，高效统筹一揽子政策落实，稳住全市经济发展基本盘。初步预测，全市地区生产总值同比增长4%左右，一般公共预算收入同比增长15%以上（自然口径），城镇、农村常住居民人均可支配收入高于经济增速。一是农业经济稳步发展。粮食作物播种面积实现427万亩（含农垦），完成省下达任务的102%，大豆种植面积230.5万亩，完成省稳粮扩豆任务的107%。预计，粮食总产量110.7万吨，蔬菜总产量5.4万吨，生猪出栏49万头。初步预测，全年农林牧渔业可比价总产值同比增长6%左右。二是工业经济企稳回升。建龙西钢克服设备检修和产品市场价格下降的影响，预计全年生产粗钢393万吨。鹿鸣钼矿预计处理原矿1650万吨。初步预测，全年规模以上工业增加值同比下降1.2%，降幅比前三季度收窄2.3个百分点。三是固定资产投资快速增长。全市入库的397个固定资产投资项目中省市重点项目120个，完成投资79.8亿元，投资完成率118.3%，其中，省级重点项目14个，完成投资42.9亿元，投资完成率116%。初步预测，全年固定资产投资同比增长25%以上，位于全省前三位。四是消费经济逐步复苏。开展惠民优惠补贴、“消费促进月”、“换新购物节”等系列促消费活动，有效拉动汽车、成品油、家电、百货等消费。初步预测，全年社会消费品零售总额同比下降1.5%,比前三季度提高0.7个百分点。
（二）聚焦生态文明建设，绿色发展基础更加坚实。深化厅（局、院）市合作共建，成功举办全省习近平生态文明思想理论研讨会暨“双碳”高峰论坛，开展“伊春生态日”系列宣传活动。一是持续加强生态保护。严守生态保护红线不动摇，深入实施“河湖长制”、“林长制”、“田长制”，继续实施天然林保护工程，森林抚育157.3万亩，造林绿化27.1万亩，连续19年未发生重大森林火灾。查处毁林开垦、侵占林地草原湿地等涉林违法案件57起。深入打好污染防治攻坚战，推进燃煤锅炉和散煤污染治理，截止11月末，全市环境空气质量优良天数占比达98.3%；优良水体比例达53.8%，无劣V类水体。我市第二轮中央环保督察18项整改任务，9项整改时限为2022年底前的任务全部完成；9项达到序时进度，持续推进。二是稳妥推进碳达峰碳中和。制定印发了我市碳达峰实施方案，构建全市“1+N”政策体系，推动实施能源、工业、城乡建设领域专项方案。推进新能源项目建设，与三峡建工集团签定合作开发框架协议，五星站抽水蓄能电站项目预可研已通过水电水利总院评审，南岔县2.9兆瓦分布式光伏项目、大箐山县4.4兆瓦农光互补光伏项目并网发电，铁力年丰200兆瓦、嘉荫100兆瓦风电项目获省核准。三是积极探索生态产品价值转化路径。以“兴安岭生态银行”为牵动，完成林地、耕地等7类自然资源普查，建立了自然资源数据库和核心资源项目库，储备项目57个，总投资982.6亿元。森工集团中国绿色碳汇基金会伊春专项基金成功揭牌，与中国移动、鹿鸣矿业公司签订了森林碳汇交易协议，交易金额为500万元，完成全省首例森林碳汇签约。
（三）聚焦转方式调结构，加快构建现代生态产业体系。在省产业振兴行动计划中找准定位，坚持绿色化、低碳化，构建完善现代生态产业体系，制定实施《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载产业振兴行动计划》，加快推进经济高质量发展。一是推动森林生态旅游业提档升级。扎实推进景区基础设施建设，设计推出四季旅游线路20条，第九届全国大众冰雪季365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载分会场暨第十二届中国·伊春森林冰雪欢乐季火热启幕，“林都伊春·森林里的家”品牌进一步叫响。预计，全年全市接待游客1050万人次，同比增长10%；旅游收入实现71亿元，同比增长13%。二是推动传统优势产业优化转型。“伊春蓝莓”入选黑龙江地理标志保护工程。中药材种植抚育面积78万亩。森工集团湖羊存栏1.9万只。建龙西钢通过省级智能工厂认定，鹿鸣矿业获首批省级（非煤）智能矿山认定。三是打造经济高质量发展新引擎。制定实施数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业发展规划、方案及政策措施。“5G+新型智慧伊春”建设加快推进。实施伊春森工集团“区块链+”行动计划。成功承办2022中国冰壶联赛（伊春站），打造“中国青少年冰壶培训基地”，初步叫响“林都伊春·冰壶之乡”品牌。
（四）聚焦乡村林场“双振兴”，加快实现农业农村现代化。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力建设美丽宜居的乡村林场。一是持续巩固脱贫攻坚成果。守住不发生规模性返贫底线，建档立卡脱贫人口纳入农村低保3335人，调整优化脱贫产业项目105个，带动脱贫户户均增收2299.6元。二是推动“美丽宜居”村庄建设。投入3.82亿元进行美丽宜居村庄（林场）建设，农村生活污水治理率达到34%，高于全省目标9个百分点，全面开展村庄清洁行动。三是推动乡村产业振兴发展。争取中央、省财政衔接推进乡村振兴补助资金1.9亿元，实施项目67个，大力发展休闲农业与乡村旅游，休闲农业经营主体319家，实现经营收入1.3亿元。
（五）聚焦改革开放创新，增强发展新动能。重点领域和关键环节118项改革任务全面推进，不断提升科技创新能力和对外开放水平。一是重点领域和关键环节改革不断深化。完成新设县区政府与属地林业局公司签订人员、资金划转协议，对上争取国有林区改革成本补助资金8.6亿元。落实伊春森工集团“省属市管”体制职责任务清单。经省政府批准，同意乌翠区、友好区、南岔县撤街道、乡设镇。二是对外合作不断加深。举行365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载、茂名市、比罗比詹市三方市长会谈。嘉荫边民互市贸易区建设项目顺利完工。联合广东茂名举办推介洽谈系列活动，对外开放合作成果不断扩大。围绕重点产业开展精准招商，灵活开展线上线下招商引资活动。预计，全年新签约项目69个，签约额346.6亿元；实际利用省外内资42.7亿元，同比增长33.7%；外贸进出口总额11亿元，同比增长40%。三是科技创新能力不断增强。加快推进与省林科院务实合作，突破“黑木耳棚室高效利用及优良菌株选育”等5个关键技术研发和企业生产瓶颈。新培育高新技术企业7家，同比增长53%。全年新增科技型中小企业26家，同比增长41%。技术合同成交额再创新高，达到1.66亿元，同比增长147%。
（六）聚焦优化营商环境，激发民营经济活力。着力提升政务服务能力和水平，从立足当下和着眼长远角度促进民营经济持续健康发展。一是支持民营经济发展。出台《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载推动工业振兴若干政策措施》，落实市委市政府《支持民营经济高质量发展21条》，惠及企业70户，奖补资金1996.4万元。二是深化“放管服”改革。全面实行乡镇“一枚印章管审批”。实现市县乡“实体大厅”和政务服务站点全覆盖。在全省率先启动12345政务服务便民热线。实现企业开办全流程“一件事、一个环节，一次领取”工作目标。预计，全年新登记市场主体11400户。三是提升金融服务质效。持续推行“四精准融资服务”模式，发放贷款19.98亿元。创新建立“1+N”政银企对接机制，开展市、县（区）级政银企对接会议26场，签约金额13.4亿元。
（七）聚焦城乡环境优化，城市功能品位加快提升。建立健全国土空间规划体系，全面完成“三区三线”划定工作，着力提升城市功能品质，林都魅力充分彰显。一是全面打赢森林城市创建收官战。制定《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载2022年创建国家森林城市实施方案》。积极开展省级绿化示范村申报创建工作。委托中国林科院林业研究所开展创森36项指标测评工作。二是城市基础设施建设取得新突破。鹤哈高速鹤伊段开工建设，哈伊高铁铁伊段进入架梁施工阶段，伊春西站正式开工，嘉汤公路顺利交工。升级改造中心城区道路8条。改造完成供热老旧管网85.8公里。建设完成老旧小区改造项目17个。新建燃气中压管网5.7公里。三是城市环境质量明显改善。完成中心城区3条道路绿化景观提升项目。新建改建绿地29.2公顷。新建改建林荫道路14条约16.8公里。建设口袋公园3处。
（八）聚焦保障和改善民生，加快社会事业发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，兜牢民生底线，民生领域支出占全部公共财政支出的85%。一是不断增强民生福祉。全年城镇新增就业1.49万人，完成省计划的153.6%。发放公益性岗位社会保险补贴1669万元，公益性岗位补贴5764万元，灵活就业人员社保补贴1200万元，大学生创业担保贷款1445万元。按时足额发放养老金及各项社保待遇。全市医保参保人数84.9万人，参保率达102%，全省排名第二。职工三级医院住院报销比例提至82%，居民二级医院报销比例提至80%。投入社会救助资金4.1亿元，保障8.1万余名困难群众基本生活和临时救助保障。落实价格临时补贴机制，发放价格临时补贴639万元，惠及25.6万人次。二是社会事业稳步发展。教育事业稳步协同发展。推进5所公办幼儿园建设。义务教育学校由79所调整为73所。全面推进“双减”落地见效。建设森林书房43处。优化卫生资源配置。加强智慧医院建设。我市和嘉荫县再次被命名为国家卫生城市和国家卫生县城。三是高效统筹发展和安全。有效防范化解重大风险，取得了2022年度森林防灭火和防汛抗旱全面胜利，安全生产事故起数和死亡人数分别下降15.38%、16.67%，实现双下降，未发生重特大生产安全事故。强化政府隐性债务管控，防范和处置非法集资，守住了不发生区域性系统性金融风险底线。“平安伊春”建设成效显着，社会大局保持和谐稳定。各位代表，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，受复杂宏观经济环境影响，我市经济保持平稳运行还存在不稳定不确定因素，结构性矛盾依然存在，产业集聚优势尚未形成，高质量发展的基础还不牢固，转型升级任重道远，对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
二、2023年经济社会发展的预期目标和重点工作任务
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的中期评估年，也是承上启下的关键一年，既面临重大机遇也肩负重大责任。
经济社会发展的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及对伊春特指要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，围绕答好“林区三问”新答卷，全面深化改革开放，大力提振市场信心，加快推进绿色转型，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，在提高质量和效益的基础上保持较快的增长，保持社会大局稳定，扎实推进中国式现代化伊春实践，在全省率先打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地，早日让老林区焕发青春活力，为谱写全面建设社会主义现代化国家伊春新篇章开好局起好步。
主要经济社会发展的预期目标：
——推动经济平稳增长。地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长10%以上。
——提升绿色发展水平。单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量分别完成省下达我市的分解目标，森林蓄积量年均净增1000万立方米以上。
——扩大对外开放水平。进出口总额增长15%以上，实际利用省外内资增长30%，实际利用外资增长10%。
——持续增进民生福祉。城镇新增就业1万人以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长。 围绕实现上述目标，着力做好以下九项工作：
（一）深入践行生态文明思想，推动生态文明建设取得新成效
1.加强生态系统保护和修复。发挥好伊春森工集团主力军作用，培育苗木1.4亿株、森林抚育157万亩，抓好20万亩森林经营试点，提高森林防灭火综合能力。严厉打击毁林开垦、滥伐滥砍林木、侵占林地草原湿地、乱捕滥猎野生动物等违法行为。抓好山水林田湖草生态保护修复工程试点建设。扎实推动矿山地质环境治理恢复与土地复垦。深入开展大规模国土绿化行动。
2.深入打好污染防治攻坚战。持续推进中央环保督察问题整改，高质量完成年度目标任务。持续开展“冬病夏治”，实施散煤治理，严控秸秆露天焚烧。加强对重点涉水企业和流域断面周边环境、入河排污口监管和排查整治。严格耕地土壤污染源头防控，推进矿山生态修复工作，开展涉镉及矿区历史遗留固体废物排查，加强土壤污染重点企业监管。规范医疗、危险废物转移处置。有序推进“无废城市”建设。
3.健全生态保护体制机制。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，深入实施“河湖长制”、“林长制”、“田长制”，落实生态文明绩效评价考核和责任追究制度，编制自然资源资产负债表，开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，实行生态环境损害责任终身追究制度。推进国家生态文明建设示范市县创建。
（二）加快发展方式绿色转型，推动高质量发展实现新跃升
1.推进碳达峰碳中和。实施能源消费总量和强度“双控”，严把新建项目用能、碳排放、环境影响等准入关。推动实施重点行业、城镇、交通物流、农业农村、公共机构领域等“十大节能减排重点工程”。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。
2.优化能源发展结构。推进中俄天然气管道工程伊春支线开工建设；五星抽水蓄能电站可研平硐施工，完成三大专题报告并核准开工；推进铁力年丰200兆瓦风电项目、嘉荫100兆瓦风电项目，铁力市整县制屋顶分布式光伏和嘉荫县光伏发电等能源基础设施项目建设，提高能源安全保障。
3.促进生态产品价值转换。大力推进森林“水库、粮库、钱库、碳库”建设，深入推进“兴安岭生态银行”试点建设。建立完善资源转化项目库，发挥伊春森工集团主体作用，打通“资源—资产—资本—财富”转化通道。大力发展碳汇经济等以生态为本底的新产业新业态，积极对接全国统一碳汇交易市场，加快打造“碳汇伊春”。
（三）实施产业振兴行动，推动现代产业体系取得新突破
1.加快森林生态旅游业发展。打造冰雪旅游度假胜地、生态康养旅游、自驾和户外运动旅游目的地。加快九峰山、嘉荫恐龙乐园2号馆等重点景区改造升级。推进伊春森工集团“全牌照”旅游产业发展。完善“快进慢游”立体交通网络。促进“旅游+”多业态融合发展，着力打造“森态旅居城市”，努力打造“人和心，总有一个在伊春”的旅游体验，叫响“林都伊春·森林里的家”旅游品牌，力争旅游人次和收入分别增长10%以上。
2.培育壮大传统优势产业。依托农林一体优势，大力发展森林食品加工业，延伸产业链，增强高附加值产品供给。举办森林食品博览会，打造“伊春蓝莓”“伊春黑木耳”等区域公用品牌。推动中药材产业发展，打造黑龙江省中医药发展先行示范区。加快建设黑龙江（伊春）中药材物流基地，道地药材良种繁育基地，完成中药材种植抚育面积80万亩。推动建龙西钢绿色发展，积极推进钒产业基地钒铁矿开发建设，支持鹿鸣矿业绿色矿山建设，探索延伸钼精深加工产业链条。
3.推动战略新兴产业发展。促进数字技术和实体经济深度融合。围绕打造“新型智慧城市”，加快推进数据中心等基础设施建设。开展两化融合贯标，上云用云，深入实施“区块链+森工品牌提升”项目。推动电子商务、智慧物流产业发展。推动生物技术研发创新，提高生物科技在苗木繁育、农业育种等领域的应用。开展生物肥料和微生物菌剂示范推广面积2万亩以上，实施生物科技成果转化项目3项以上。大力发展冰雪经济，构建冰雪产业体系，叫响“林都伊春·冰壶之乡”品牌。支持创意设计人才创新创业，持续扩大“林都伊春·中国木艺之乡”品牌影响力，推动创意设计在生态旅游、森林食品、生物医药等领域应用，创意设计产业营业收入实现同比增长20%。
（四）坚持扩内需促开放，推动融入新发展格局取得新提高
1.充分释放内需拉动作用。把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，优化消费环境，开展促消费活动，活跃消费市场，促进“夜市经济”发展。推进省级步行街改造提升工作，将试点步行街打造成促进消费升级的平台。加快农村寄递物流体系建设。创新消费模式和业态，推动平台经济发展。依托“林都汇”、“浩同学说伊春”、“中国特产·伊春馆”等电商平台为传统商贸流通企业转型升级赋能。推动企业线上线下融合发展，推进“智慧物流”“数字农林”等平台经济重点项目建设。推进“1+5+N”直播电商共享建设，支持县域打造多领域、多业态的直播电商应用场景，发展特色产业直播电商新业态。
2.推进高水平对外开放战略部署。更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量。深入落实与比罗比詹市友城合作交流框架协议，力争与中国驻大阪总领事馆领区内城市建立国际友城关系。持续推进嘉荫-俄帕什科沃口岸复通，扎实推进嘉荫进境粮食指定口岸的续建项目建设，力争开通明水期过货业务。积极谋划举办伊春茂名联合旅游推介会，开展特色农林产品互销。鼓励结对县区开展精准对接，引导两地在各领域深化合作交流。
3.推动重点项目建设提质增效。围绕构建重点产业体系，抢抓政策机遇。初步谋划省级重点项目15个，市级重点项目20个，总投资253.74亿元，年度计划投资53.5亿元。锚定“开春即开工”，坚持“要素跟着项目走”，做实项目前期，落实“1+1+1”包保、“六个督促”推进机制，推动项目早开工、早建设、早投产、早达效，确保完成全年投资目标任务，增强重点项目稳增长、扩就业的拉动作用。
4.强力推进招商引资。聚焦大企业大项目开展精准招商，围绕现代生态产业体系，建立目标企业信息库。紧盯建龙西钢钒钛产业项目、金林抽水蓄能项目、龙源新能源基地建设项目等重点企业项目精准对接，加快推动项目合作进程。积极参加各类招商投洽活动，广泛对接目标企业，引进一批大项目、好项目落户，力争新引进超亿元项目10个。做优建强园区载体，完善布局定位，补齐基础设施短板，提高企业承载、项目集中、产业集聚能力。
（五）聚力乡村林场“双振兴”，推动农业农村现代化取得新进展
1.加快推进产业振兴。争当大食物观践行地和先行区。落实粮食安全党政同责，抓好粮食生产，农作物播种面积稳定在400万亩以上，粮食产量达到80万吨以上。加强“菜篮子”产品生产供给，建成菜园开发利用建设示范村（林场）20个，蔬菜种植面积达到1.8万亩。加快特色品牌农业发展，实施伊春蓝莓地理标志农产品保护工程，开展新“三品一标”工作，新增绿色有机认证产品5个。持续推进金新农、新希望、丰博、森工集团湖羊等重点养殖项目建设，宝宇公司、伊润集团等大型特色养殖企业扩产增量，推进伊春蜜蜂产业加快发展。力争2023年生猪饲养量达到75万头，湖羊饲养量达到5万只，毛皮动物饲养量达到16万只，蜜蜂存栏7.2万箱，冷水鱼1.2万亩。
2.扎实推进乡村和林场建设。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，落实和优化兜底保障等政策措施，逐步提升脱贫人口家庭经营净收入比重。推进“多规合一”实用性村场规划编制和林场撤迁工作。推动农村（林场）垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化水平，打造宜居宜业和美乡村示范村（林场）。
3.加快补齐县域经济短板。坚持强县与富民相统一、地方与企业相融合。依托定位和优势，形成各具特色的主导产业，做大县域经济总量。推动铁力市发展现代农业和园区产业。推动南岔县建设北药特色产业链。推动汤旺县、丰林县、大箐山县培育壮大生态产业新模式、新业态。推动嘉荫县兴边富民行动。完善县域经济高质量发展政策，推动县域经济竞相发展、整体提升。
（六）深化改革创新，推动经济社会发展增加新活力
1.持续推进重点领域改革。着力增强新设县区乡镇、街道、社区服务功能，完善党政机构职能体系，优化事业单位布局。不断推动完善森工集团公司现代企业制度和市场化经营机制建设。有序实施地方国有企业振兴专项行动，推进国资国企提质增效，提高国企核心竞争力。深化要素市场化改革，加快融入全国统一大市场。落实金融体制、农村土地制度等改革任务，放大改革综合效应。
2.持续优化营商环境。全面加强政府权责清单标准化管理，实现更多事项“一网通办”“跨省通办”，建立健全“好差评”等制度体系。优化企业开办（注销）服务流程，持续开展“双随机、一公开”监管。运用“互联网+监管”系统，深化一体化协同智慧监管。提升12345热线服务能力。强化招商引资项目服务保障工作，全面提升项目落地及发展服务保障能力。
3.加大科技创新工作力度。引导企业加大科技创新投入。围绕制约重点产业发展的关键技术瓶颈开展攻关，力争取得突破性进展。进一步引导企业进行技术合同登记，促进科技成果转化，技术合同成交额达到1亿元。巩固与东北林大、省林科院等省内高校和科研单位的科技合作关系，建立科技成果对接共享机制。
（七）持续推进城市更新行动，推动基础设施建设实现新提升
1.加快建设立体交通网络。推动哈伊高铁铁力至伊春段、鹤伊高速苔青至伊春段等重大交通项目建设，抓好鹤伊高速至机场连接线公路、鹤伊高速至高铁连接线公路等重点项目的前期工作。建设与改造中心城区新兴大街等4条道路，加快南岔公路客运站项目建设和农村公路危桥项目改造进度，加快推进农村公路整体技术等级改造，不断提升全市交通网络整体功能。
2.推动市政基础设施加快完善。持续推进重点领域补短板投资，加强新型基础设施建设。完善“三供三治一业”等市政基础设施服务功能。加快城市管道老化更新改造，完成改造供水管网13公里，排水管网65公里，供热老旧管网28公里。抓住“气化龙江”战略实施契机，加快推进城镇天然气管网建设。继续推进供水设施改造工作。全市集中供热普及率、污水处理率分别达到92%、97%。
3.继续推进保障性安居工程。建设老旧小区改造项目15个，将既有住宅加装电梯30部列入城建计划。加快一刻钟便民生活圈试点城市建设，推动伊美区、铁力市开展生活圈试点建设，鼓励其他县区结合本地推进生活圈建设。
（八）加快发展社会事业，推动民生福祉改善达到新水平
1.突出抓好就业增收。落实援企稳岗措施，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体多渠道就业，确保城镇零就业家庭动态清零，通过公益性岗位安置就业困难人员600人。加快组建“政校企”技能人才培养联盟，提高劳动者职业技能水平。强化激励，用好人才，使发明者、创新者能够合理分享创新收益，切实为全市经济社会高质量发展提供坚强的人才保障和智力支持。
2.织密扎牢基本民生保障“安全网”。严格执行企业养老保险省级统收统支政策，确保养老金按时足额发放。深化医疗保障制度改革，实现国家试点DIP支付方式全覆盖，推进基金支付更加精准。实现异地急诊、外伤、无理由直接刷卡结算和定点药店个人账户支付，提升职工群众异地就医便捷度。完善社会救助标准动态调整机制，做好残疾人两项补贴资金发放工作。做好重要民生商品保供稳价工作，适时启动物价上涨与补贴挂钩联动机制。
3.提升基本公共服务质量。加快县域义务教育优质均衡发展步伐，全面落实“双减”任务。科学规划职业教育发展，推进产教深度融合、校企合作。深入推进中小学教师“县管校聘”改革。广泛开展全民健身活动，加快建设城市15分钟健身圈和30分钟冰雪健身圈。全面建设“健康伊春”，深化以公益性为导向的公立医院改革和医疗、医保、医药联动改革。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。依法实施三孩生育政策，健全托育服务体系，降低生育养育成本，做好老年人健康服务。完善居家养老服务设施，加强殡葬基础设施建设。
（九）高效统筹发展和安全，努力营造良好发展环境
１.慎终如始抓好疫情防控。顺应疫情防控工作重心由“防控感染”向“医疗救治”转变的新形势，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，强化医疗设备和医药储备。完善分级诊疗救治体系，推动亚定点医院提标改造，提升医疗救治能力，保障基本医疗服务。加快推进老年人疫苗接种。加强重点人群健康情况摸底及分类管理服务。
２.全力抓好重大风险防范。严格落实安全生产责任制，推进安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。进一步做好防汛抗旱等防灾减灾工作，着力提升重大突发公共事件处置保障能力。加强和改进食品药品安全监管体制，加强生物安全监管预警防控体系建设。有效防范化解经济领域风险，确保政府债务风险可控。加大防范和处置非法集资工作力度，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
３.建设更高水平的平安伊春。巩固平安伊春建设成果，创建“全国一流市域社会治理现代化城市”。加强社区网格化建设，完善基层治理平台，不断提高社会治理水平。加强信访工作，畅通群众利益诉求表达渠道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，发展壮大群防群治力量。推进党政军警民合力强边固防，扎实做好双拥、军民融合、国防动员和人民防空工作。
各位代表，党的二十大吹响了为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗的号角。做好2023年全市经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，解放思想、开拓创新，敢担当、善作为，努力实现经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动伊春经济沿着高质量发展航道笃定前行。
