——2021年2月7日在365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载第十四届

人民代表大会第六次会议上

各位代表：　　

受市政府委托，现将全市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划（草案）提请市十四届人大第六次会议审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况　　

2020年是极不平凡的一年。面对国内外发展环境的深刻复杂变化、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击和“3·28”鹿鸣矿业尾矿库泄漏事件影响，全市坚决贯彻落实党中央、省市委决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“让老林区焕发青春活力”为统领，对标建设“六个强省”，围绕“生态立市、旅游强市”发展定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“十三五”规划主要目标任务基本完成，三大攻坚战取得决定性成就，国有林区改革顺利通过国家验收，经济结构持续优化，营商环境持续改善，民生得到有力保障，决胜全面建成小康社会胜利在望。

（一）聚焦人民至上，抗击新冠肺炎疫情取得阶段性成果。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，疫情防控工作得到了孙春兰副总理和省委的肯定。大年初一启动突发公共卫生事件一级响应，第一时间成立市应对疫情工作领导小组及指挥部，先后共召开疫情防控工作会议123次，1.3万名机关企事业单位人员下沉一线，45名医护人员完成了援鄂任务。全市共设立定点和后备医院13所、采购负压转运车8辆，改造发热门诊22个，建成核酸检测实验室21家、集中隔离点36个。截至目前，全市累计发生确诊病例1例、无症状感染者1例，已全部治愈，是全省疫情发生最晚、确诊病例发生最少的地级市。

（二）聚焦经济运行调度，经济实现恢复性增长。成立经济运行调度专班，实行月调度、季分析，经济逐月加快回升。全市地区生产总值实现由负转正，同比增长0.2%；规模以上工业增加值同比下降15.2%；固定资产投资同比下降8.4%；社会消费品零售总额同比下降3.1%；外贸进出口总额完成6.1亿元，同比增长62.7%；一般公共预算收入完成15.2亿元，同比下降21.2%；全市各项存款余额（本外币）912.6亿元，同比增长15.1%，各项贷款余额（本外币）188.7亿元，同比增长14.4%。

（三）聚焦惠企稳企施策，多措并举推动复工复产复商复市。在全省率先按下旅游业复工复产“启动键”，实施景区分时预约和承载量管理，推行景区门票减免政策，精心策划10条精品自助游线路和79项文旅活动，全年共接待游客906万人次、实现旅游收入54.4亿元。市级重点项目超额完成年度投资计划，建立省“百大项目”专班、首席服务官、首席服务员等工作机制，开展重点项目“百日会战”，10个省“百大项目”和157个市级重点项目分别完成年度投资计划的101.6%、103.8%。全力援企纾困，制定实施援企稳岗促就业46条政策措施，出台支持民营经济高质量发展21条，建立5000万元的市级中小企业稳企稳岗基金，获得省级稳企稳岗专项补助资金3791.9万元。62户规模以上工业企业全部复工复产，4.6万户个体工商户恢复营业，复业率达到93.2%。全市银行业金融机构为我市“百大项目”发放贷款19.2亿元，发放普惠型小微企业贷款21.3亿元。投入1500万元开展促消费刷卡满减和电子消费券发放活动，放大居民消费8.5倍。全年共为企业减税降费1.8亿元，减免养老、工伤、失业保险6亿元、退费1618万元。

（四）聚焦巩固提升，坚决打好打赢“三大攻坚战”。全面完成脱贫攻坚任务。全市19个省级贫困村全部出列，建档立卡3571户、6411人贫困人口全部退出，形成了稳定脱贫和逐步致富的长效机制。坚决打好污染防治攻坚战。聚焦中央环保督察“回头看”反馈意见，完成整改各项任务。妥善处置“3·28”鹿鸣矿业尾矿库泄漏事件，扎实推进河湖长制，196条河流建立了“一河一策”，107家医疗机构产生的医疗废物全部实现集中无害化处理，秸秆综合利用率达到93%，地市级城市集中饮用水源地水质扣除本底值影响外达标率100%，清理废弃菌包1.9亿袋，全市环境空气质量优良天数比例95.3%。丰林县、伊美区等5个县区获评“中国天然氧吧”称号。突出抓好金融风险防范。对排查出的9个重点领域193个风险点实施销号管理。政府性债务源头管控和企业债务风险化解不断加强，有效防控了金融风险。

（五）聚焦生态保护修复，生态功能区建设扎实推进。深入践行习近平生态文明思想，切实扛起维护国家生态安全重任，促进人与自然和谐共生，连续17年未发生重大森林火灾。严守生态保护红线，加快推进国土空间总体规划编制，优化自然保护区，加快推进山水林田湖草生态修复工程，拆除违建别墅22栋，推动小兴安岭生态功能持续恢复。科学评估调整生态保护红线，初步划定生态保护红线面积1.31万平方公里，占全市面积的39.97%。严管森林资源，开展打击破坏森林和草原资源专项行动，查处各类林业行政案件59起，完成还湿239.1公顷。禁止野生动物交易，坚决遏制乱捕滥猎滥食野生动物现象。加强森林后备资源培育，促进小兴安岭森林质量持续提升。全年培育优质苗木1亿株，培育森林后备资源10.7万亩，完成国家储备林基地建设21.3万亩，红松和“三大硬阔”比重达到67%，森林覆盖率达到83.8%，森林蓄积量达到3.7亿立方米。创新森林资源资产经营模式，对14个林业局公司红松果实采集权实行网络竞价，增收5100万元。《伊春森林经营增汇试点工作方案》获得国家林草局批复，森林碳汇试点建设加快推进。

（六）聚焦重点领域改革，林区体制机制焕发新活力。持续深化重点国有林区改革，全面落实“省属市管”体制，加快推进原“政企合一”区（局）分立分离改革，属地政府和林业局公司资金资产债务全部划开，森工企业行政职能移交和办社会职能改革全面完成，分类分步推进新设县区事业单位落编选聘工作。将伊林集团、伊旅集团划归伊春森工集团管理，组建伊春森工北药科技有限责任公司、鼎石建材有限责任公司，经营管理体制更加完善。部分行政区划调整法定事项全面完成，在新设镇建设县级标准政务服务大厅。新设4县省管县财政体制2021年起全面实施。深化事业单位改革试点工作，制定了市县两级改革实施方案。市属市第二中学等3所学校、省林业第二医院等3家医院下放南岔县管理。推进伊春供热集团、365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载建筑工程公司、粮食企业等市属企业改革。加快市级融媒体中心建设。放管服改革纵深推进，取消市本级行政权力事项289项、中介服务事项52项，市本级网上政务服务事项可办率提升到92.5%，办结时限提速62.7%。城市信用排名由全国181位提升至92位，名列全省第四。

（七）聚焦绿色发展，现代林业产业体系加快构建。立足“生态立市、旅游强市”发展定位，推动绿色生态林业产业向规模化、产业化、市场化迈进。深入实施旅游强市三年行动，推动国有景区经营体制转轨，成功举办第十届冰雪欢乐季。新青国家湿地公园晋升为4A级景区，九峰山养心谷被评为省级旅游度假区，嘉荫县成功创建国家全域旅游示范区。上甘岭林业局溪水林场等3家被评为国家级乡村旅游重点村；铁力市年丰朝鲜族乡长山村等8家被评为省级乡村旅游重点村；铁力市工农乡北星村田园生态民宿等2家被评为省级乡村旅游示范点。全年粮食总产量达到88.6万吨，建设“互联网+种植业”高标准示范基地22个，绿色有机作物种植面积达到141万亩，新增农业产业化省级龙头企业1家，农产品加工转化率达到45%。“红蓝黑白+林药+林畜”产业链更加完善，现已建成标准化种植基地119个、规模化养殖场76家。全年森林猪饲养量达50.2万头，森林鸡61万羽，雪貂22.8万只，冷水鱼养殖面积达到9893亩。加快推进金南公路万亩北药产业带，全市药材种改面积达58.5万亩，GMP认证药企11家。建龙西钢企业技改、环保、安全三提升目标初步实现，80兆瓦余热余气发电（一期）、4万立方米制氧、140万吨焦化项目顺利投产，全年生产粗钢410.5万吨，实现产值132.1亿元。鹿鸣钼矿9月15日恢复生产，全年实现产值12亿元。　

（八）聚焦对外合作，新动能集聚步伐加快。加快集聚发展要素，强化创新发展，扩大对外开放，增强振兴发展动力。主动融入“一带一路”建设，持续加强对俄合作，嘉荫中俄边民互市贸易区项目获得省政府批复。开展理性务实招商，同华侨城旅投集团、省旅投集团等行业龙头企业达成战略合作，新建、续建外来投资项目62个，到位资金45.7亿元。紧盯国家投资方向，加大对上争取力度，共获得中央预算内投资和省配套投资4.4亿元、地方政府专项债券资金2.1亿元、抗疫特别国债6.6亿元。推动园区集聚化发展,将市域内5家开发区优化整合为4家省级开发区，园区核准规划面积共23.5平方公里，入驻企业157户。省新一轮科技型企业三年行动计划实现圆满收官，57户企业通过国家科技型中小企业评价进入国家中小企业库；伊春药业、北货郎等8户企业通过国家高新企业技术企业认定，全市高新技术企业数量增长133%；新增科技示范基地6户，全市科技示范基地达到29户。对口城市合作、援疆工作持续推进，与江西省宜春市结成友好城市。

（九）聚焦补齐城市建设短板，城市功能品位同步提升。哈伊高铁铁力至伊春段正式启动建设，汤嘉公路建设持续推进，林都机场改扩建基本完成，中心城区19条道路升级取得新进展，嘉荫通用机场建设项目选址审查通过，立体化交通网络加快构建。城市基础设施建设短板加快补齐，改造老旧小区19个，开工建设棚户区4291户，加快推进伊美区铁路棚改。“三供三治”建设加快推进，改造中心城区供热管网12.5公里，供水管网4.8公里，新建城镇燃气管网4.3公里，14家污水处理厂提标项目全部开工。规范物业管理和经营,全面整治违法建设，拆除违建755处、2.3万平方米。持续改善农村和林场（所）人居环境，扎实推进农村厕所、垃圾、污水、能源、菜园“五项革命”，建设美丽乡村示范村7个。加快创建国家森林城市，完成365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载国家森林城市建设总体规划编制，新建了主题公园3个，城区、乡村绿化覆盖率分别达到43.95%和30%。铁力市成功入选国家卫生城市。　

（十）聚焦民生福祉，林区群众幸福指数稳步提高。深入践行以人民为中心发展思想，民生支出占公共财政支出的比例达到85.8%。坚持把稳就业放在首位，全市城镇新增就业1.23万人、失业人员再就业0.8万人、就业困难人员就业0.33万人，城镇登记失业率控制在3.59%，低于省控指标1.91个百分点。城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，伊春森工集团在岗职工人均增资500元。城乡低保指导标准分别提高到每人每月604元和每人每年4395元。社会事业全面发展，普惠性幼儿园覆盖率达到91.9%，义务教育学校标准化建设合格率达100%，高中阶段毛入学率达95%以上，2020年高考文理科平均分位居全省前列。20种门诊慢性病用药纳入定点医药机构“双通道”，可在全国1.6万个定点医疗机构异地就医直接结算，全市37家医保定点医疗机构全部纳入异地就医定点范围。对全市47家无证养老机构进行清理整治，首家公立性医养结合市中心医院医养护理院落成运营。安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。扎实开展全市第七次全国人口普查工作。统筹做好退役军人就业安置和服务保障，荣获国家双拥模范城“七连冠”。

2020年是“十三五”规划收官之年。经过持续攻坚、不懈努力，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多事关转型发展全局的大事，啃下了许多制约发展活力的改革“硬骨头”，建成了一些打基础利长远的重大工程项目，开创了全市转型发展的新局面，为全面建设社会主义现代化新伊春奠定了坚实基础。但是从全市经济社会发展情况看，进入高质量发展新阶段，我市经济总量小，发展不平衡不充分的问题仍然存在。产业结构仍处于调整培育期，旅游业支撑作用还不强，生态资源优势向产业优势、经济优势、竞争优势转化的步伐有待加强；制约发展的体制机制障碍尚未从根本上消除，改革遗留问题还有待解决，市场活力有待加强；民生领域还有不少历史欠账和短板需要改善。这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2021年经济社会发展的预期目标和重点任务

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，我市全面开启建设社会主义现代化新伊春的起步之年。做好2021年工作，对于确保“十四五”开好局，起好步，以优异成绩迎接建党100周年具有十分重大的意义。

经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实省委十二届八次全会和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，自觉全面融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位，继续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技支撑，深化改革开放，优化营商环境，保障和改善民生，努力保持经济运行在合理区间，加快推进高质量转型发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。　　

主要经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸基本盘保持稳定。居民收入稳步增长，城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。　　

围绕实现上述目标，着力做好以下十项工作：

（一）抓实抓细疫情防控各项措施，着力打好“外防输入，内防反弹”硬仗。坚持统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，抓好常态化疫情防控，完善快速反应、应急触发机制，执行好测温、扫码、戴口罩等防控措施。建立疫情防控长效机制。严格落实“人物同防”要求，加强冷链食品等物防工作，做好产品溯源。统筹做好隔离点建设、县级核酸检测实验室建设、流调队伍培训和应急演练、防疫物资储备等工作，确保疫情不出现反弹，全市经济社会发展和人民群众生活不受影响。

（二）全面加强生态保护和建设，着力构建人与自然和谐发展生态建设新格局。严守生态红线，建设完成山水林田湖草生态保护修复工程试点，促进生态系统功能持续提升。依法履行出资人职责，加强森林资源管理和监督，全面推进领导干部自然资源资产离任、任中审计。落实野生动物保护“一法一决定”，争取小兴安岭东北虎复壮野训回归缓冲基地建设项目，着力完善生态廊道和生物多样性保护网络。严管森林资源，全面推行林长制，开展打击破坏森林草原资源专项行动，加快发展“数字林业”“智慧林业”。加强森防设施建设，提升综合防扑能力，确保全年无重大森林火灾。继续打好蓝天、碧水、净土、原生态保卫战，强化燃煤污染治理，推进火电、钢铁企业实施超低排放改造，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强食用菌袋等白色污染治理，完成省定秸秆综合利用率90%、还田率60%目标。推动河湖长制全面落实见效，实行涉水企业水污染治理及总量控制，确保新增10个水质断面稳定达标。探索发展碳汇经济，稳步开展碳增汇试点工作。

（三）推动全产业链融合发展，着力提升生态产品供给能力。发挥生态产业优势，精耕细作，延长产业链供应链，增强生态产品供给。坚持以全域旅游发展规划为引领，加快编制《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载森林康养旅游专项规划》《民宿建筑风貌导则》，复制推广特色民宿、汽车营地、旅游观光小火车、研学基地等发展理念和模式，补齐冬季旅游产品供给短板，提升森林观光、康体养生、休闲度假、温泉滑雪等优势产品供给，促进旅游业与森林康养、健康养老、会议会展、电商物流等其他产业融合发展。推动五营国家森林公园创建5A级景区，汤旺河度假区、西岭度假区创建国家级旅游度假区。大力发展高质量农业。严守耕地红线，实施耕地质量保护和提升行动，落实粮食安全市长责任制，加强高标准农田建设，全市农作物播种面积稳定在415万亩以上。突出林农一体化，提高农林产品精深加工能力，壮大森林食品龙头企业，提高红松籽、蓝莓、黑木耳、森林猪等特色农林产品种养加工能力。支持畜产品龙头企业建设，推动新希望、金新农尽快达产达效，推动散小养殖户向专业合作社转型，加快发展森林猪、湖羊、冷水鱼等特色养殖。加快发展现代中医药产业，实现药材种植抚育面积70万亩，建设万亩北药产业带、北药研发基地，深化同黑龙江中医药大学、修正药业的交流合作。支持林宝药业、金北药等药企，建设暴马丁香、刺五加和满山红种植抚育基地。推动伊美区、铁力市加快建设中药材交易物流中心，引导建设中药材期货市场。支持建龙西钢建设绿色工厂，做好项目用地征迁保障工作，优化产品结构，巩固在全省钢铁行业中的龙头地位。推动鹿鸣钼矿加快修复环境影响，提高安全生产水平，推进废弃矿石综合利用项目。实施好优势产业基础再造工程，推动木制品加工、家具制造等传统产业智能化、绿色化改造。

（四）积极扩大有效投资，着力推进重点项目提速提效。加快推进重点产业项目建设，加大“两新一重”、生态环保、乡村（林场）振兴等领域投资力度，实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造和配套基础设施建设，充分发挥有效投资的关键作用。初步谋划总投资2000万元以上产业项目40个，年度计划投资24亿元。继续实行市级领导干部包保责任制、首席服务官、首席服务员机制，全力以赴抓开工、促进度、保质量，确保完成年度投资计划。同时，提高招商实效，重点推进与新希望集团、月星集团、华侨城旅投集团等企业合作，促进意向项目尽快落地转化，全年力争新引进超亿元项目10个以上。促进开发区创新发展。进一步壮大经开区规模，支持经开区加快完善基础设施建设，对全市重点项目建设的承载支撑作用更加突出。完善规上企业培育储备机制，做好要素保障，积极落实减税降费政策，加强对重点企业跟踪监控、协调服务，确保现有规上企业不退规、力争培育规上企业5户。

（五）充分激发消费潜力，着力促进市场活跃度提升。主动融入和服务大循环、双循环，坚持以供给侧结构性改革为主线，高度重视需求侧管理，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，改善消费环境，畅通生产分配流通消费各环节。充分挖掘县乡林场所消费潜力，实施更具刺激性的消费政策和促销手段，促进传统消费和大宗商品消费回补。完善冷链物流体系，推进翠峦工业园区冷链物流园、铁力市北药仓储冷链物流项目建设。着眼未来高铁开通，以补齐现代服务业短板为重点，拓展“吃住行游购娱”旅游要素，发展“夜经济”，打造特色商业街区，扩大节假日消费，充分发挥现代服务业集聚效应。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，积极发展旅游地产和公租房，与我市人才住房政策对接，建设公租房小区，形成吸引高端人才、满足改善性住房需求。培育发展数字经济，加快5G基站建设，推动5G网络全覆盖，推动数字产业化、产业数字化，拓展数字技术在现代企业、智能制造、森林保护经营、流通体系等领域开发应用，不断催生新产业新业态新模式，形成新的经济增长极。提高对外开放水平，积极推动嘉荫口岸复关，扩大对俄农林合作，提高合作质量。加强与比罗比詹市、江西省宜春市的友好交往，继续推进与广东省茂名市对口合作及援疆工作。

（六）持续深化改革创新，着力破解体制机制深层次矛盾问题。坚持把改革作为解决伊春长远发展问题的治本之策，统筹推进“大改革、大转型”，用改革思维解决好历史遗留问题，着力破解体制机制上的深层次矛盾问题。深入落实“省属市管”体制机制，巩固“四分开”成果，全面完成新设县区事业单位人员落编选聘、原“政企合一”区（局）人员转隶、林业局公司监事会组建，以及原农垦森工社区调整重设等后续工作。理顺县（市）区和森工企业间权责关系与管理体制。继续推进强镇扩权、事权下放和村场、社场一体化建设，着力构建简约高效的基层管理体制。统筹推进各项改革，高质量完成事业单位改革试点任务；扎实推进国有企业改革，落实《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载国企改革三年行动实施方案》；改善完成森林防火管理体制机制。深化“放管服”改革，进一步清理行政审批事项，加快智慧政务建设，推进“互联网+政务服务”，推动“办事不求人”有效落实。深化人才发展体制机制改革，进一步完善和落实人才政策，搭建创业发展平台，留人才、聚人才。大力发展民营经济。构建“亲”“清”政商关系，鼓励民营企业发展的政策措施，精准培育高新技术企业，推动企业与高等院校和科研院所开展产学研合作，做好成熟企业新三板挂牌培育工作，全面加强“诚信伊春”建设。

（七）加快地企融合发展，着力打造现代森工企业发展新模式。健全伊春森工集团现代企业制度，推进商业类子公司混合所有制改革。认真履行森林资源经营保护职责，抓好后备资源培育、中幼龄林抚育、林业有害生物防治工作，推动国家战略储备林基地建设，提高红松和“三大硬阔”造林比重，全年培育后备森林资源21.4万亩、建设国家储备林基地26万亩、抚育中幼林163万亩。积极推进森林生态资源资产化和资本化试点，搭好融资平台，畅通转化路径，积极探索“生态银行”运行模式。加速发展生态旅游、森林农业、北药种植、农林生产和矿山剩余物循环利用等生态型产业，努力打造现代森工经济新格局。大力发展湖羊养殖产业，争取在年底实现湖羊数量15万只。打造双丰农科所北药种植繁育示范基地、北药暨林下经济试验示范基地为重点，辐射带动北药产业基地建设。不断扩大铁力、南岔、汤旺河、翠峦等林业局公司“森林百草园”基地建设规模。编制集团“十四五”规划，编制林场优化设置和分类振兴发展专项规划，对现有林场进行较大幅度整合撤迁，抓好2个综合型、3个管护型、5个产业型林场标准化、现代化建设试点，推进通场道路升级和防火道路建设，提升公共服务水平。

（八）优化城市布局，着力构建宜居宜业宜游的国家生态城市。统筹谋划部分行政区划调整后的空间布局和功能定位，加快推进城乡一体化发展。着眼即将到来的“高铁时代”，围绕推动北中南“三大板块”协同发展，加快编制《365提款_365bet官方_365直播网网络电视台下载国土空间总体规划》。构建和完善现代化综合交通网络，结合哈伊高铁、鹤伊高速建设，统筹谋划全市交通网络布局，全面提升公路质量和网络水平。推动伊春林都机场增设通用航空服务功能。加快旅游观光小火车项目建设，推进城际交通便捷化。加快推进国家森林城市创建，创新全民义务植树尽责形式，积极鼓励引导社会力量参与城乡绿化美化。新改扩建城市公园绿地226公顷、街角绿地20.5公顷、林荫道路46公里、林荫停车场1万平方米，改造“创森”标准小区15个。同时推进绿色城市、智慧城市、海绵城市、文明城市建设，做好国家卫生城市第三轮复审验收工作。深入实施城市更新行动、“拆违”三年行动，着力整治中心城区违建乱象。加快补齐现代服务业短板，筑实中心城区旅游龙头地位。培育壮大县域经济，立足资源、产业优势，差异化发展特色主导产业，力争每个县（市）培育形成1-2年主导产业，推进县域经济高质量发展。推动强镇扩权、事权下放，推动特色小镇建设，建好中医药特色小镇，打造西林工业小镇。深入推进乡村（林场）振兴。全面贯彻中央农村工作会议精神，一体谋划、一体推进乡村（林场）振兴，深入实施乡村（林场）建设行动，加大农村电网建设改造力度。推进农村公路向自然村屯延伸，新建10条农村公路、4条林业公路。实施农村人居环境整治五年提升行动，推进乡村（林场）改厕、生活污水和垃圾处理。

（九）补齐民生短板，着力提高群众生活品质。巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫和发生新的贫困。持续促进城乡居民增收，推动伊春森工集团多措并举增加职工经营性收入。稳定和扩大就业，拓宽重点群体就业渠道。确保养老金按时足额发放，落实低保、救助供养、城乡居民医疗保险、基本公共卫生等各类财政提标政策。动态调整公共租赁住房补贴发放标准，全力满足住房困难群体的住房需求。统筹社会事业发展，巩固学前教育普及普惠成果，推动县域义务教育优质均衡发展，推进高考综合改革。大力发展职业教育，深入推进产教融合、校企合作。广泛开展全民健身系列活动。优化公立医院布局，重新规划组建城市医联体，加快中医院建设，加强基层医疗卫生机构建设，实现基层卫生服务全覆盖，建设“健康伊春”。完善重大疫情医疗救治费用保障机制,构建完善的社会福利、慈善事业、优抚安置等制度体系。抓好融媒体中心建设，推进公共文化场馆提档升级，开展全民阅读活动，办好群众体育赛事，不断丰富群众精神文化生活。深化社会治理体系建设，进一步完善和落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动和安全生产标准化提升行动，强化重点行业领域隐患排查治理，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。加强城乡社区服务体系建设，推进社区减负增效。加快“平安伊春”建设。

（十）凝心聚力，科学编制市“十四五”规划纲要。将中央和省、市委《建议》提出的战略目标紧密结合起来,在承接好中央和省委各项决策部署的同时,加强前瞻性思考、战略性谋划,主动把伊春摆到全省乃至全国发展的大局中,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念,进一步谋深谋细我市“十四五”规划,找准找实未来5年至2035年发展的着力点，精心编制纲要草案，加强规划纲要与省“十四五”规划、省市各专项规划、地方规划的衔接，使规划纲要切实发挥对实际工作的前瞻指导作用，经得起实践和历史检验。　　　　

各位代表，做好2021年全市经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，解放思想、开拓创新、抢抓机遇、顽强奋斗，推动经济社会持续恢复和高质量发展，全面完成各项目标任务，为全面开启建设社会主义现代化新伊春奠定基础，早日让老林区焕发青春活力！